启东市：用好信用评价“指挥棒” 护航教育事业新发展

“开展公立中小学校信用等级评价工作，是学校诚信办学的现实需要，更是政府为民办实事的重要体现。”启东市教育体育局副局长陆向前说。今年，启东市委编办、市教育体育局以市县“联合攻关”为契机，将保障公立中小学校公益属性、提升服务水平和教育质量作为推动为民办实事走深走实的重要抓手，促进公立中小学校严格自律、守法运行，不断增进群众的获得感和幸福感。

　　深入扎实推进，以“谋”字助力信用评价“蹄疾步稳”

　　坚持高点定位，启东将公立中小学校信用等级评价开展情况纳入全市机关效能建设考核，并作为编办和教育体育局年度重点工作，实施项目清单化管理。加强统筹谋划，完善信用等级评价联席会议制度，明确机构编制、信用、教育、纪委监委等14家部门联动监管机制，定期召开联席会议，商讨任务分工、指标设置等事项。深化走访调研，按学段、规模、服务范围不同分别选取10家学校，先后3次召开校长座谈会，听取参评对象意见建议。总结先进地区经验做法，结合本地教育特点，制定《启东市公立中小学校信用等级评价试点工作实施方案》《启东市公立中小学校信用等级评价办法(试行)》，明确AAA、AA、A、B、C、D六个信用等次和工作步骤，压茬76家公立中小学校推进评价工作。

　　抓实创新举措，以“亮”字赋能信用评价“言之有物”

　　评价指标上，实现“共性”和“个性”统筹。充分发挥评价指标导向性、客观性、应用性等特点，突出党建引领、教育质量、依法运行等3大核心板块，纳入教育管理、队伍建设、食品安全等民生热点指标，同时，结合基础登记、党风廉政、财税金融等传统指标项，通过优化项目设置、调整分值权重、细化评分标准，形成涵盖9大项20小项68条的教育特色指标体系。

　　监管方式上，实现“内部”和“外部”兼顾。在编办内部构筑信息共享数据库，形成机构编制管理和信用等级评价、信用等级评价和“双随机、一公开”抽查等监管举措间多渠道的“双向互通”，助力实现“1+1﹥2”的工作成效。发挥联席制度优势，加大与纪委监委、人社等部门协同配合，组织开展涉及信用承诺投诉、失信整改落实等专项联合检查，注重监管过程中失信信息的归集整理和线索移送，确保联动监管“名副其实”。

　　等级调控上，实现“上调”和“下调”并举。建立信用等级动态调整制度，在非评价期内，依托评价联席会成立信用评审小组，不定期研判各学校信用状况。对因重大信用问题被处罚，或造成一定负面社会影响的学校，经评审小组商讨研究后，降低其年度信用等级，并通过“信用启东”等平台对外公示;A级以下学校通过信用核查整改、参与专题培训、组织公益活动等方式完成信用修复的，上调信用等级。

　　丰富结果运用，以“实”字驱动信用评价“掷地有声”

　　与编制管理使用挂钩。在编制总量“只减不增”的框架内，强化编制资源动态调整，将评价结果作为年度编制调整、空编使用倾斜、教师优先流动、人才优先分配的重要参考，提升信用等级评价在机构编制管理和使用方面的“话语权”。

　　与年度考核评聘挂钩。将信用等级评价纳入教育系统“千分制”考核指标项，实现考核和评价的“深度对接”，同时，也为教育主管部门对学校年度考核优秀指标分配、教师职称评定和竞聘上岗等综合考量提供了更为充足的数据支撑。

　　与扶持政策兑现挂钩。深化信用、财政等联席会成员单位的政策扶持，发挥激励举措的“正向引导”和惩戒举措的“负面约束”作用，以“双向发力”体现评价“指挥棒”作用，助推公立中小学校信用等级评价结果运用落到实处。